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Tema: Embalses hidroelctricos: "El gran negocio privado con el agua de todos" [El Pas]

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    Predeterminado Embalses hidroelctricos: "El gran negocio privado con el agua de todos" [El Pas]

    Aupa! Os dejo un artculo interesante que puede dejar algunas cosas para debate...

    El gran negocio privado con el agua de todos
    Las elctricas pagan menos de 20 millones al Gobierno por el caudal de los ros, con el que ganan 1.000 millones - Como en el caso de la nuclear, crece el debate para revisar su retribucin


    Los ros son milagrosos. Se saba que traan riqueza y belleza, pero lo que consiguen con ellos las elctricas va mucho ms all. El Ministerio de Medio Ambiente ha recabado entre todas sus confederaciones hidrogrficas los datos -dispersos y opacos- sobre cunto le pagan las elctricas por usar el agua para producir electricidad. El recuento da como resultado que por usar el agua, por ley un bien pblico y sin dueo, las elctricas pagan entre 10 y 20 millones de euros al ao al Gobierno, segn fuentes del Ejecutivo. Con ese caudal producen electricidad que, a su vez, las elctricas cobran al precio de mercado. De media, en los ltimos aos han conseguido alrededor de 1.000 millones anuales de beneficios con este sistema.

    El Ministerio de Medio Ambiente considera que esta desproporcin es excesiva y busca frmulas para cobrar algo a las elctricas. El secretario de Estado del Agua, Josep Puxeu, advierte: "Las empresas elctricas no pueden seguir al margen del debate de la gestin del agua ni de los costes de esta".

    El sistema de fijacin de precios de la electricidad es singular. Las empresas van ofertando la electricidad en funcin de la demanda de cada momento. Las elctricas primero aportan la nuclear, que no puede variar su potencia, todas las renovables entran por ley y, si hay agua en los embalses, la hidrulica. Lo que falta se completa con carbn y gas, que son ms caros, y al final todas cobran el precio ms alto.

    El resultado es que la hidroelctrica -sin apenas costes y con presas construidas hace dcadas- se cobra al precio del gas. Si el gas sube en los mercados internacionales, suben los beneficios de las presas. Los expertos bautizan este fenmeno como "beneficios cados del cielo" (del ingls, windfall profits).

    La Comisin Nacional de la Energa alert del efecto perverso del sistema en 2008, pero solo la crisis, con la necesidad del Estado de recaudar ms y de contener la desbocada tarifa elctrica, ha abierto el meln de la regulacin. Segn la metodologa de la CNE, el sector obtuvo 1.111 millones de beneficios extra en 2008 y 647 en 2009. La cantidad vara en funcin de la cantidad de lluvia y del precio del gas, que fija el del mercado. En los primeros ocho meses de este ao, mucho ms lluvioso, la cantidad ronda los 900 millones.

    Medio Ambiente ha revisado los cnones de las presas sobre las que las elctricas operan en forma de concesin. La inmensa mayora son embalses construidos en los aos cuarenta y cincuenta y con concesiones de hasta 75 aos. "No pagan el agua. La cantidad que abonan de canon es mnima", resumen fuentes del Ejecutivo, que citan favores de los gobiernos franquistas hacia las elctricas. La primera gran concesin que caducar lo har en 2024, segn estas fuentes.

    La Secretara de Estado de Agua ha estudiado frmulas para recuperar concesiones, pero legalmente, segn afirman las fuentes consultadas, es prcticamente imposible. La ley exige compensar el lucro cesante de la concesionaria, que en este caso sera enorme, as que el Gobierno ha abandonado esa va. Pero s ha comenzado contactos con las elctricas para ver cul podra ser la solucin. La reforma de la Ley de Aguas que present Cristina Narbona s inclua un canon universal por el uso del agua que afectara a las elctricas, pero el proyecto fue retirado y duerme en un cajn.

    La patronal elctrica, Unesa, discrepa radicalmente. Sostiene que las centrales hidroelctricas "no se amortizan nunca". Da igual que fueran construidas hace dcadas, da igual que el combustible -en este caso el agua- sea virtualmente gratuito y da igual que cobren el kilovatio al mismo precio que una central de gas recin construida y que importa desde Argelia el combustible. "Las centrales hidrulicas y nucleares no estn amortizadas. De hecho, les queda ms de un 40% de vida til econmicamente restante", afirma un borrador del informe La situacin econmico-financiera de la actividad elctrica en Espaa: 1998-2009. Unesa agrupa a Endesa, Iberdrola, Gas Natural Fenosa, E.ON y HC Energa.

    Unesa aporta un estudio que encarg a la consultora Deloitte en el que afirma que "se ha constatado la inexistencia de los llamados windfall profit", y algo similar ha dicho la consultora PricewaterhouseCoopers, ambas de gran predicamento.

    Unesa cita la nuclear y la hidrulica porque son casos similares. Centrales antiguas, que en muchos casos recibieron inversiones de dinero pblico hace dcadas y que cobran al precio ms alto. Alemania ha abierto una va al gravar las nucleares a cambio de que puedan funcionar hasta los 46 aos como mximo. Con el sistema, la canciller, Angela Merkel, prev recaudar unos 30.000 millones de euros, que destinar a financiar inversin en renovables y a combatir el dficit pblico. La central de Garoa, propiedad al 50% de Endesa e Iberdrola, funcionar como mnimo hasta los 42 aos sin pagar ese impuesto ni con una menor retribucin.

    Es ms, la patronal afirma que esas presas no solo no estn amortizadas, sino que nunca pueden estarlo: "Este tipo de centrales [se refiere a hidrulicas y nucleares] nunca pueden estar amortizadas econmicamente hasta el mismo momento de su baja operativa. Por lo que se refiere a las centrales hidrulicas, en su inmensa mayora se trata de concesiones que deben revertirse al Estado, al finalizar el periodo de concesin, en perfecto estado de funcionamiento".

    El fiscal ha calculado incluso cunto le costara un impuesto sobre las centrales hidrulicas: entre 408 y 544 millones de euros al ao en funcin de que ese impuesto sea de 15 o de 20 euros por megavatio producido, al que se podra sumar otro sobre las nucleares de entre 893 y 1.191 millones al ao. Unesa considera inaceptable esa posibilidad, aunque las empresas s la han aplaudido en Alemania. Unesa sostiene que la prueba de que no hay beneficios hinchados es que el sector gan el ao pasado 4.689 millones de euros despus de impuestos entre generacin, comercializacin y distribucin.

    La profesora de la Universidad Carlos III de Madrid, y experta en el sector, Natalia Fabra discrepa de la interpretacin de la patronal: "Una cosa es la amortizacin contable, cmo ellos lo reflejen en sus libros, y ah no se amortiza la obra. Otra cosa es la amortizacin econmica, si han recibido suficientes ingresos como para pagar las obras, y en este caso los han recibido de sobra".

    Otros informes oficiales apoyan la existencia de los beneficios extraordinarios. En 2008, la Comisin Nacional de la Energa alert: "La posicin de ventaja de las tecnologas nuclear e hidroelctrica que les suministra, con el actual diseo de mercado, una alta retribucin, no es una posicin o ventaja competitiva que pueda ser legitimada por los mercados. La moratoria nuclear y el agotamiento (en trminos significativos) de las posibilidades de desarrollo del parque hidroelctrico, determinan la inexistencia de libertad de entrada en estos segmentos tecnolgicos y con ello la imposibilidad de que exista, de hecho, competencia real entre tecnologas, y que nuevos entrantes puedan disputar los beneficios observados".

    Algo parecido afirma el Libro Blanco de la Electricidad, encargado por el Gobierno del PSOE al poco de llegar al gobierno para ver cmo se podra reformar el sistema. Este avisa de un "desequilibrio muy fuerte en contra de los consumidores, a la vista de los amplios mrgenes previsibles de explotacin de las tecnologas hidrulica y nuclear".

    El tema no es menor. Entre enero y agosto, la hidrulica supuso el 19% de la electricidad de Espaa. Es verdad que ha sido un ao hmedo y que es un porcentaje excepcional, pero da idea de que no es una tecnologa residual.

    Una fuente del sector con gran memoria recuerda cmo ha ido cambiando el sistema de fijacin de precios: "Las presas se hicieron con el clculo de que cobraran precios regulados, que se ajustaban al bajo precio que pagaban por el agua. Incluso hasta 1974 el consumidor pagaba una 'prima de las nuevas construcciones' del sistema Ofile con la que los consumidores financiaron obras hidrulicas". A partir de entonces cobraron un precio fijo y en 1997, tras una reforma legal, el PP crea el sistema que les permite cobrar el precio ms alto del mercado. El Gobierno consider errneamente que las nucleares y las hidroelctricas no seran competitivas con las centrales de gas y fij unos Costes de Transicin a la Competencia, una compensacin milmillonaria. El PSOE, en la oposicin, rechaz con fuerza esta ayuda.

    El tema, que apenas gener debate los aos de bonanza, lleg el pasado martes al Congreso. El diputado de ICV, Joan Herrera, llev una proposicin no de ley para sacar a nucleares e hidrulicas del sistema de fijacin de precios: "No puede ser que presas construidas durante la dictadura de Franco, o incluso bajo el mandato de Primo de Rivera, y que no pagan el agua que usan, generen enormes beneficios cados del cielo", lanz Herrera.

    El rechazo fue casi rotundo. El PNV y CiU consideraron demaggica la propuesta y el portavoz popular, Carlos Floriano, afirm que en la iniciativa "late el radicalismo" -el da anterior, la lder conservadora Merkel haba aprobado un sistema parecido para las nucleares alemanas-. El portavoz del PSOE, Antonio Cuevas, seal que la acusacin de que las hidrulicas y nucleares obtienen beneficios extraordinarios "no se sostiene". Todos estos grupos pidieron mantener el debate en una subcomisin del Congreso que desde hace ms de un ao trata de alcanzar un consenso energtico. Adems, PSOE y PP negocian fuera del Congreso otro pacto sobre estos temas y las elctricas temen que afecte a los beneficios de presas y nucleares.

    Herrera tuvo muy pocos apoyos. Solo el BNG respald la mocin en la tribuna. El diputado Francisco Xesus Jorquera afirm: "Las centrales hidroelctricas explotan un recurso pblico como el agua y obtienen pinges beneficios dejando que la sociedad pague gran parte de los costes ambientales".

    Galicia es la comunidad que con ms intensidad ha vivido el debate. El fiscal denunci a Endesa el pasado mes de abril por secar un tramo de 3,4 kilmetros del ro Eume -en l pescaba Franco- durante 50 aos entre la presa y la central hidroelctrica que explota ro abajo. La fiscala denunci un posible delito contra los recursos naturales y el medio ambiente por incumplir la Ley de Pesca Fluvial de Galicia, de 1992, que impone una serie de caudales mnimos, y pidi un informe a la Comisin Nacional de la Energa sobre los beneficios obtenidos por la elctrica este tiempo.

    Pedro Brufao, presidente de la Asociacin Ros con Vida y profesor de derecho administrativo de la Universidad de Extremadura, insiste en que no solo hay efectos econmicos para el consumidor, sino tambin perniciosos impactos ambientales. "Espaa vive un expolio hidroelctrico con el consentimiento de la Administracin. La mayora de las presas se rigen por la Ley de Aguas de 1879, en vigor hasta final de 1985. Era una ley en la que se ofrecan inversiones muy seguras. La Ley de Pesca de 1942 ya inclua condicionantes ambientales, como ciertos caudales, que an se ignoran".

    Brufao pide que se aplique la Ley del Patrimonio de las Administraciones Pblicas y que las centrales hidroelctricas que incumplan las condiciones de la concesin sean demolidas. "El Sil no existe y el Mio est destrozado, secan el ro Mijares y el Turia, el Llobregat tiene la primera presa a solo 50 metros de su nacimiento. No queda ningn gran ro en Espaa", lamenta. Ros con Vida denunci ayer con fotos que una psicifactora queda seca cada verano desde 1969 el ro Castro, en Galicia.

    En la elaboracin de los planes de cada cuenca hidrogrfica que prepara el Ministerio de Medio Ambiente, algunas elctricas han pedido compensaciones, ya que al fijar caudales ecolgicos no podrn poner turbinas para producir electricidad ni elegir el momento ms propicio. La respuesta que les ha dado Puxeu, y que ha enviado a los presidentes de las confederaciones, es que no puede haber contrapartidas, que el caudal del ro es previo a la concesin administrativa y que el negocio privado con un bien pblico como el agua debe tener lmites.

    Concurso de bombeos

    El gran reto de la red elctrica en Espaa es conseguir integrar las energas renovables, especialmente la elica, que en los ocho primeros meses del ao ha generado el 15% de la electricidad. Para ello, la frmula ya existente son presas reversibles. Si de noche sopla mucho viento y el sistema no puede absorber toda la electricidad, estas presas bombean agua hacia arriba y consumen el exceso de electricidad. De da, cuando sube la demanda elctrica, el agua se deja caer y genera electricidad.

    En Espaa hay unos 5.000 megavatios de bombeo y otros 3.600 en proyecto, pero con la crisis las elctricas han ralentizado las inversiones. El Gobierno teme que no se lleguen a construir y que cada vez se desperdicie ms energa elica por falta de capacidad de almacenamiento.

    Por eso, el Ministerio de Medio Ambiente ha identificado entre sus pantanos los que tienen capacidad de implantar un sistema de reversin. "Hay presas que estn muy juntas, una casi debajo de otra y en la que instalar un sistema reversible es relativamente sencillo", explican fuentes conocedoras del proyecto. El plan del Ejecutivo es sacar a concurso esos emplazamientos para agilizar la construccin de estos bombeos y minimizar las prdidas de energa elica.
    http://www.elpais.com/articulo/socie...lpepisoc_1/Tes

  2. #2
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    Mi opinin: creo que el sistema de casacin para fijar la tarifa elctrica es positivo.

    No se sostiene el argumento de que estas tecnologas no tienen competencia por la moratoria nuclear y el agotamiento del potencial hidroelctrico, porque s que tienen la competencia de otras tecnologas de coste marginal cero o muy bajo -p. ej. la mayor parte de las renovables-.

    Sin embargo, s que est por revisar la cuestin del pago por el uso del agua. Aunque aqu habra que tener en cuenta que, en el caso de la hidroelctrica, es un uso no consuntivo -no agota el recurso-, por lo que tampoco se le podr cobrar demasiado.

    Me temo que el problema radica en no haberles cobrado bien EL EMPLAZAMIENTO. Claro, en esa poca era otro rollo... pero hoy da, si se subastara el emplazamiento, se obtendra un dineral para las arcas pblicas.


    Con todo, me parece que eso de "compensar el lucro cesante" es una aberracin, habida cuenta que la inversin se realiz para una tarifa regulada. Compensar lucro cesante nicamente tiene sentido con respecto a las condiciones legales vigentes en el momento de la inversin -no despus-.

  3. #3
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    Hay otro tema que se olvida, y es que tras 1975, y especialmente a partir del 78, todas las concesiones estatales deberan ser susceptibles de revisin.

    Lo cual no quiere decir que se revoquen, pero s revisarse.

  4. #4
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    Ciertamente... no puede tolerarse que las decisiones de un dictador encorseten las decisiones de un gobierno democrtico.

  5. #5
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    Si este ao, que ha sido de los mejores hidrolgicamente hablando ya van a subir cerca de un 5% el recibo de la luz este prximo mes de octubre... que van a cobrarnos cuando vuelva el siguiente perodo de sequa...?

  6. #6
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    Si este ao, que ha sido de los mejores hidrolgicamente hablando ya van a subir cerca de un 5% el recibo de la luz este prximo mes de octubre... que van a cobrarnos cuando vuelva el siguiente perodo de sequa...?
    El recibo de electricidad estuvo parado en cuanto a subidas durante un tiempo, con la condicin de que pasado ese tiempo, lo perdido se recuperara por parte de las elctricas, que es lo que est ocurriendo ahora.

    Ahora tengo la cabeza en otra cosa, a ver si te puedo buscar la informacin.

    An as, el coste del kw en Espaa es de los ms bajos, Cuando pregunto el coste del kw a compaeros con estanques en paises europeos me llevo las manos a la cabeza.
    Tambin nuestros ingresos son ms bajos, aunque el coste es eso mismo: coste.

    Con eso no quiero decir que me alegre de que suba, ya que yo voy a ser muy perjudicado por el tema y de momento me va a costar invertir 1800 euros para cambiar a bombas ms econmicas.

  7. #7
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    Si este ao, que ha sido de los mejores hidrolgicamente hablando ya van a subir cerca de un 5% el recibo de la luz este prximo mes de octubre... que van a cobrarnos cuando vuelva el siguiente perodo de sequa...?
    Bueno, es sencillo...

    Por un lado, arrastramos una deuda enorme con las compaas elctricas, precisamente porque durante ms de una dcada hemos pagado la electricidad por debajo de su precio de coste.

    Por otro lado, el ao pasado baj mucho el precio de la electricidad... por la cada de la demanda y sobre todo por la bajada de precio del gas natural y del fuel-oleo. Pero este ao los hidrocarburos se han vuelto a disparar de precio (especulacin y previsible peak-oil en ciernes)


    En fin, dejar unos mensajes que escrib en otro foro.

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