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Tema: Qu es el Dominio Pblico Hidrulico?

  1. #1
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    diciembre-2010
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    Predeterminado Qu es el Dominio Pblico Hidrulico?


    Sanciones por daos al Dominio Pblico, ocupaciones permitidas del cauce, construcciones prohibidas en zona de polica Son conceptos que se manejan cada da en las confederaciones hidrogrficas pero que seguramente resultan confusos para los ciudadanos en general y, ms grave, para empresas, administraciones y particulares que pueden verse afectados. En este artculo trataremos de explicar de forma sencilla qu es el Dominio Pblico Hidrulico (DPH) y sus zonas de proteccin, para qu sirven y qu se puede o no hacer en sus lmites.

    El Dominio Pblico Hidrulico incluye:

    Las aguas continentales, tanto superficiales como subterrneas, es decir, las de ros, ramblas o cauces intermitentes, lagos, embalses y acuferos, etc. Tambin las aguas procedentes de desalacin.
    Los cauces de corrientes naturales continuas o discontinuas, lo que significa el terreno sobre el que circula, tanto ros como ramblas.
    Los lechos de embalses y lagos.

    As, el DPH comprende tanto el agua como la superficie por la que discurre o la contiene. Como se puede observar, quedan excluidas las aguas marinas y tambin las aguas privadas (aquellas contempladas en las disposiciones transitorias de la Ley de Aguas).

    La existencia del Dominio Pblico Hidrulico responde a la necesidad de garantizar una proteccin para los recursos hdricos y su ecosistema. La defensa de este bien comn y su aprovechamiento est regulada por la Ley de Aguas.

    Como regla general, se requiere permiso para la utilizacin del Dominio Pblico Hidrulico para:

    Obras

    Extraer ridos

    Plantar o cortar vegetacin

    Establecer puentes, pasarelas, embarcaderos, etc.

    Navegacin

    Adems, las prohibiciones y los permisos son diferentes dependiendo a qu zona del cauce o los mrgenes afectan, lo que puede llevar a sembrar dudas entre los usuarios. Con el fin de solventarlas ofrecemos aqu un sencillo grfico donde se explican las distintas partes que forman el DPH y sus zonas de proteccin, para despus explicar los usos permitidos en cada una de ellas.

    Zona de servidumbre

    La zona de servidumbre es una franja de cinco metros a partir del lmite del Dominio Pblico Hidrulico tiene los usos muy limitados, ya que su objetivo es la proteccin del ecosistema y el DPH, servir de zona de paseo y circulacin de vehculos oficiales y de emergencias y de amarre ocasional de embarcaciones.

    Por eso, slo se permite libremente el plantado de especies no arbreas y siempre que no deterioren el ecosistema ni entorpezcan los usos antes sealados.

    Necesita autorizacin la plantacin o tala de rboles.

    Las obras, vallados o cualquier clase de construccin estn prohibidas.

    Zona de polica

    La zona de polica comprende cien metros desde el DPH.

    Necesita autorizacin:

    Talado de rboles

    Alteraciones sustanciales del terreno

    Extraccin de ridos

    Construcciones, ya sean fijas o provisionales

    Acampadas colectivas

    Cualquier otro uso o actividad que suponga un obstculo para la corriente o un dao al DPH.

    Aprovechamiento de las aguas superficiales

    Est permitido sin autorizacin:

    Beber
    Baarse
    Otros usos domsticos
    Abrevar el ganado

    Cualquier otro uso requiere permiso.

    Aprovechamiento de aguas subterrneas

    Se necesita permiso para:

    Extraccin de agua de pozos y manantiales
    Perforacin y limpieza de pozos.

    Prohibiciones generales

    En zona de Dominio Pblico Hidrulico queda prohibido con carcter general:

    Actividades que daen el DPH.
    Acumulacin de residuos que puedan contaminar el agua o su entorno.
    Efectuar acciones sobre el medio fsico o biolgico ligado a la masa de agua.

    Como se indica, organismos o particulares deben solicitar permisos para diversas acciones en zona de Dominio Pblico Hidrulico. ste es el caso de las competiciones deportivas que se celebran en el ro Segura. Por ejemplo, el ao pasado y ste el cauce acoge la Regata Ciudad de Murcia. En este caso necesita un permiso de navegacin, otro para la colocacin de plataformas de acceso al agua y finalmente uno para la ocupacin de la zona de servidumbre con instalaciones desmontables para los deportistas, organizadores y pblico.

    En general, los aprovechamientos de aguas superficiales se pueden resumir en tres grandes bloques:

    1. Usos comunes: beber, baarse, usos domsticos y abrevar al ganado para el que no se necesita autorizacin siempre que no alteren su calidad y el uso se haga en el mismo cauce. Como estos usos ni afectan a la calidad del agua, ni al posible uso que pudiera hacer de las aguas otros interesados, puesto que no se derivan de sus cauces, no requieren declaracin responsable, autorizacin ni concesin administrativa.

    2. - Usos comunes especiales: navegacin, flotacin, establecimiento de embarcaderos y amarres. Requiere que el interesado presente una declaracin responsable a la confederacin. Esa declaracin responsable indica la forma en que se desarrollar la actividad y el plazo para ello. Es un documento de buenas intenciones, donde por ejemplo, el que pretende realizar una actividad de navegacin declara que las barcas cumplen la normativa de estabilidad, disponen de los elementos de seguridad necesarios y tienen un buen estado de conservacin.

    Otros usos comunes especiales cuya existencia puede dificultar el aprovechamiento del recurso por terceros: por ejemplo, la extraccin de ridos (porque en la zona de extraccin se impide la instalacin de embarcaderos o el paso de barcas) o el establecimiento de zonas de bao (evitan que otros puedan usar el DPH como embarcaciones peligrosas para los baistas). En definitiva, son usos que restringen el disfrute de otros. Estos usos comunes especiales afectan a terceros y requieren por regla general autorizacin administrativa.

    3. Usos privativos de aguas: Fundamentalmente el uso agrcola. Estos usos pueden requerir concesin administrativa que otorga la Administracin (lo ms usual) o bien se ejercen por disposicin legal. Es precisamente aqu donde se concentra la mayor carga de trabajo de los departamentos que gestionan el DPH en las confederaciones: otorgamiento de concesiones, modificaciones, revisiones, seguimiento y control.

    Expedientes por daos al DPH

    Las confederaciones hidrogrficas pueden iniciar expedientes contra todos aquellos particulares, empresas o instituciones que incumplan las prohibiciones o acten sin autorizacin. Adems, tambin podrn sancionar a quien desobedezca las rdenes del organismo de cuenca o sus representantes.

    El DPH es el protagonista de frecuentes conflictos entre usuarios o de stos con las confederaciones. La Confederacin Hidrogrfica del Segura (CHS) tramit el pasado ao 666 expedientes sancionadores. De ellos, 337 corresponden a irregularidades en el uso privativo de aguas: uso sin concesin, superacin del volumen mximo concedido o riego fuera de la zona delimitada.


    El segundo motivo por cantidad para la apertura de expedientes administrativos es la ocupacin ilegal del cauce o las zonas de uso limitado, con 96 expedientes. Un ejemplo bastante meditico de esta clase de sanciones es el caso de la urbanizacin Camposol en la localidad de Mazarrn (Murcia). La construccin de un gran complejo de viviendas vacacionales se extendi por el cauce de la rambla de los Aznares, no slo obstaculizando el paso del agua en caso de lluvias sino aterrndola y llegando a eliminar su perfil. Una vez finalizada, una tormenta provoc inundaciones en la zona, pues la rambla haba perdido su capacidad de evacuacin de aguas. Actualmente hay en marcha un expediente con un pliego de cargos a la promotora por los daos causados al dominio pblico hidrulico y por la invasin de la rambla. El Consistorio ha sido incluido en el proceso de forma subsidiaria, por expedir licencias de obra sin solicitar los informes tcnicos preceptivos a la CHS.

    En otras ocasiones, la ausencia de DPH en la zona es lo que provoca los problemas. Recientemente en la ciudad de Cartagena, gobierno local y regional han mantenido una discusin por la construccin de un colegio. El solar que ofreca el Consistorio a la Consejera de Educacin para la nueva edificacin se encontraba en una zona inundable, con el agravante de que era de flujo preferente. Es decir, no slo estaba catalogado en el Plan de Riesgo de Inundaciones de la cuenca del Segura, sino que en caso de avenida, el agua evacuara principalmente por ese lugar. En este asunto se gener cierta controversia con el papel que deba jugar la CHS, pues aunque el organismo de cuenca poda informar acerca del riesgo de inundacin del solar (como as hizo a peticin del Gobierno regional), su informe no era vinculante. Y esto es as porque el solar no se encontraba en Dominio Pblico Hidrulico ni en sus zonas de proteccin asociadas, por lo que la decisin final sobre la construccin no corresponda a la Confederacin.

    Legislacin sobre el tema:

    Resumen de legislacin sobre el DPH.
    Real Decreto 670/2013, de 6 de septiembre, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, en materia de registro de aguas y criterios de valoracin de daos al dominio pblico hidrulico.
    Fuente: http://www.iagua.es/blogs/pablo-alba...ico-hidraulico
    "Cuando el mundo est preparado y una nueva vida renazca, gozarn de mis actuales descubrimientos"
    (Capitn Nemo. 20.000 leguas de viaje submarino. Julio Verne)

  2. 3 usuarios te dan las Gracias por el Mensaje:

    HUESITO (16-mar-2017),JMTrigos (16-mar-2017),perdiguera (16-mar-2017)

  3. #2
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    Predeterminado

    Interesante, ya lo habia leido en la pgina de la confederacin hidrogrfica, pero es bueno recordarlo.
    Un saludo.
    Francisco

  4. 1 usuario te da las Gracias por el Mensaje:

    Jonasino (16-mar-2017)

  5. #3
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    Predeterminado

    Es una lstima que no se vea el grfico delimitando el dominio y sus diferentes zonas de proteccin.
    En mitad del mar/Murcia
    Junto a la arena/Catalua


    El inconformismo es la base del conocimiento cientfico.

  6. #4
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    Buen articulo, gracias

    Esto deberia leerlo mucho personal antes de construir sus casas e instalaciones, particulares e instituciones. Nos evitariomos muchos daos en las subidas de los rios y arroyos
    Como insertar fotos en nuestos post
    http://foros.embalses.net/showthread.php?t=453
    Normas del Foro http://foros.embalses.net/showthread.php?t=4867


    Genil, Genil de arenas rumorosas,/ diminuto cometa descendido / al reino donde el lirio se recrea / escoltado de adelfas y espadaas.
    Rejano, Juan. Nuevos motivos del Genil. El ro y la paloma. 1961.

  7. #5
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    Predeterminado

    Cita Iniciado por perdiguera Ver Mensaje
    Es una lstima que no se vea el grfico delimitando el dominio y sus diferentes zonas de proteccin.
    Aqui est:

    Hacer clic en la imagen para la versin completa

Nombre:  grafico_iagua_final_0.jpg
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Tamao:  120,5 KB (Kilobytes)
ID: 17695

    Fuente: La misma que el artculo.
    "Cuando el mundo est preparado y una nueva vida renazca, gozarn de mis actuales descubrimientos"
    (Capitn Nemo. 20.000 leguas de viaje submarino. Julio Verne)

  8. #6
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    Predeterminado

    Gracias, ahora se ve entiende mejor.
    En mitad del mar/Murcia
    Junto a la arena/Catalua


    El inconformismo es la base del conocimiento cientfico.

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