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Tema: Plan de Gestin del Riesgo de Inundacin en la Cuenca del Ebro

  1. #1
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    diciembre-2010
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    Predeterminado Plan de Gestin del Riesgo de Inundacin en la Cuenca del Ebro




    Recientemente se ha aprobado el plan de Gestin del Riesgo de Inundacin en la Cuenca del Ebro, y nos hace reflexionar cuando se producir una nueva crecida que provoque nuevas inundaciones como las de Febrero del 2015 que tuvieron en vilo a toda la ribera del Ebro, y dejaron unas imgenes impactantes y muchas perdidas. El ao pasado ya escrib que entre las soluciones sostenibles para evitar los peores daos no se encontraban los dragados, que eran demandados por variados sectores, entre los que se encuentran los agricultores, y las poblaciones de las comarcas de la ribera alta y media del Ebro.  

    En esta nueva entrada, me centrare en revisar el Plan de Gestin del Riesgo de Inundacin en la Cuenca del Ebro (PGRIEbro), recientemente publicado por la Confederacin hidrogrfica del Ebro (CHE) y es que tenemos que recordar con los ros no son solo el cauce que discurre con normalidad, en momentos puntuales de grandes lluvias, deshielos, etc, etc... pueden ver su caudal multiplicado exponencialmente y ocupar su "llanura de inundacin. El valle del Ebro o su demarcacin hidrogrfica, se encuentra en el Norte de la pennsula Ibrica, recorrindola desde el Noroeste hacia el Sureste, pasando por diferentes comunidades autnomas y recibiendo aguas de transicin de otros Estados como son Francia y Andorra. Es la cuenca hidrogrfica ms extensa de Espaa, ocupando casi el 18% del total del territorio espaol. Tambin la cuenca del rio Ebro es una zona con una gran variedad climtica, encontrndose una pequea porcin de clima ocenico y la mayor parte de mediterrneo con mltiples subtipos y variedades. La depresin central, por donde discurre el rio Ebro, desde Tudela y hasta la desembocadura, a pesar de ser la zona ms seca, donde menores precipitaciones se producen, es la que ms riesgos tiene. Toda la zona est orientada hacia esta depresin central, y todos los afluentes del Ebro por sus dos vertientes, hacen aumentar el caudal.

    Por Real Decreto 903/2010 de fecha 9 de Julio se transpuso al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la Evaluacin y los riesgos de inundacin. Esta normativa conlleva una serie de tareas para los Estados Miembros, entre estas, la elaboracin de la "Evaluacin Preliminar del Riesgo de Inundacin" (EPRI) por cada demarcacin hidrogrfica, unidad de gestin o cada parte de una demarcacin hidrogrfica internacional situada en su territorio. Esta evaluacin deber tener como mnimo el siguiente contenido:

    Mapas de la demarcacin geogrfica con los lmites de la cuenca y las subcuencas hidrogrficas.
    Descripcin de las inundaciones en el pasado con impactos negativos significativos para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad econmica y que tengan probabilidad significativa de volver a producirse.
    Descripcin de las inundaciones de importancia, ocurridas en el pasado cuando puedan preverse consecuencias adversas de futuros acontecimientos similares.
    Evaluacin de las consecuencias negativas potenciales de futuras inundaciones para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad econmica, teniendo en cuenta la topografa, la localizacin de los cursos de agua y sus caractersticas hidrolgicas y geomrficas, incluidas las llanuras aluviales, la eficacia de las infraestructuras artificiales de proteccin, la localizacin de las zonas pobladas, de las zonas de actividad econmica, incluidas las repercusiones del cambio climtico en la incidencia de inundaciones.

    Con esta Evaluacin se proceder a identificar las zonas "reas de Riesgo Potencial Significativo de Inundacin" (ARPSIs). Para estas reas de riesgo ARPSIs los Estados debern elaborar los mapas de peligrosidad y mapas de riesgo de inundacin que delimitan las zonas inundables. El Real Decreto 903/2010 especifica que habr que confeccionarlo para los escenarios de probabilidad que establece; probabilidad alta, cuando proceda, probabilidad media (perodo de retorno mayor o igual a 100 aos) y para baja probabilidad o escenario de eventos extremos (perodo de retorno igual a 500 aos).

    Sobre las bases de esas reas o zonas de Riesgo ARPSIs y los mapas de peligrosidad y riesgo los Estados miembros establecern los Planes de Gestin del Riesgo de Inundacin (PGRI) coordinados por demarcacin geogrfica o unidad de gestin. Los Estados miembros establecern objetivos adecuados de gestin del riesgo de inundacin para cada zona determinada, centrando su atencin en la reduccin de las consecuencias adversas potenciales de la inundacin y, si lo consideran oportuno, en iniciativas no estructurales o en la reduccin de la probabilidad de las inundaciones. Los PGRI comprendern medidas para conseguir los objetivos establecidos e incluirn los componentes especificados en la parte A del anexo de la Directiva 2007/60/CE.

    Cuando hablamos del Riesgo de Inundaciones tenemos que ser capaces de ver que parmetros hacen aumentar el Riesgo, el PGRIEbro, los resume en la Vulnerabilidad del territorio y la Peligrosidad a la que est expuesto el territorio.

    La vulnerabilidad del territorio se ha calculado de manera cualitativa y cuantitativa con la siguiente clasificacin:

    Vulnerabilidad Alta; polgonos que presentan coberturas simples de edificacin y de vial, de aparcamiento, zona peatonal sin vegetacin.
    Vulnerabilidad Media; polgonos no incluidos en el apartado anterior, y que presentan otras coberturas artificiales.
    Vulnerabilidad baja; el resto de polgonos.

    En el caso de la peligrosidad, se realiza a partir de las distintas formaciones geomorfolgicas y de estudios de inundabilidad existentes:

    Peligrosidad Alta; aluviales, terrazas, terrazas de primer orden, llanuras deltaicas, llanuras de inundacin, marismas, zonas perilagunares, as como las superficies de inundacin para avenidas de 500 aos de periodo de retorno.
    Peligrosidad Moderada; terrazas de segundo orden.
    Peligrosidad Baja; el resto de formaciones.

    Entre uno de los puntos esenciales y mas importantes del PGRIEbro, encontramos el programa de Medidas orientado a lograr los objetivos de la gestin del riesgo de inundacin para cada zona identificada en la evaluacin preliminar. Entre las mismas tenemos las siguientes:

    Restauracin fluvial y medidas para la restauracin hidrolgico-agroforestal: mantenimiento y conservacin de cauces, restauracin hidrolgico-forestal y ordenaciones agrohidrolgicas, medidas de cauce y llanura de inundacin.
    Mejora del drenaje; Medidas para la mejora de la permeabilidad de las infraestructuras lineales: carreteras, ferrocarriles.
    Prediccin de avenidas; estudios de mejora de conocimiento sobre gestin, normas de gestin de embalses y medidas para establecer y/o mejorar los sistemas de alerta hidrolgica (SAIH - SAD). Respecto a la gestin de embalses, se han reconocido los efectos beneficiosos en la reduccin de daos en los ltimos episodios importantes en la cuenca del Ebro, gracias a las acciones de Yesa, Itoiz, embalse del Ebro, Ullbarri-Urrnaga, Sobrn o Mequinenza, entre otros.
    Proteccin Civil; Mejora de la planificacin y respuesta a emergencias de inundaciones a travs de los planes de Proteccin Civil, mejora de protocolos de actuacin y de comunicacin de informacin, medidas para establecer o mejorar la conciencia pblica de la preparacin para las inundaciones con el objetivo de incrementar la percepcin del riesgo y la autoproteccin, evaluacin y anlisis de lecciones aprendidas con otros episodios.
    Ordenacin del Territorio y urbanismo; medidas para adaptar el planeamiento urbanstico, medidas de reordenacin de usos de suelo en zonas inundables para que sean compatibles con las inundaciones y medidas para adaptar elementos situados en zonas inundables.
    Promocin de los Seguros; frente a inundacin sobre personas y bienes, incluyendo los seguros agrarios.
    Intervencin; Medidas estructurales y estudios coste-beneficio que las justifican: encauzamientos, motas, diques; medidas que suponen una intervencin fsica para reducir inundaciones superficiales con las mejoras de drenaje sostenible; obras de emergencia. Estas medidas se resumen en;

    Como Resumen de las medidas del PGRIEbro tenemos las siguientes:

    1. Prevencin de inundaciones.
    2. Proteccin frente a las inundaciones.
    3. Preparacin ante las inundaciones.
    4. Recuperacin y Revisin tras las inundaciones.
    Fuente: http://www.iagua.es/blogs/eduardo-je...-ebro-pgriebro
    "Cuando el mundo est preparado y una nueva vida renazca, gozarn de mis actuales descubrimientos"
    (Capitn Nemo. 20.000 leguas de viaje submarino. Julio Verne)

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    embalses al 100% (27-may-2016),F. Lzaro (18-mar-2016),perdiguera (19-mar-2016)

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