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Tema: Poltica y gestin del agua: Herencia recibida y planes de futuro segn Miguel Arias Caete

  1. #1
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    diciembre-2009
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    Predeterminado Poltica y gestin del agua: Herencia recibida y planes de futuro segn Miguel Arias Caete

    http://www.iagua.es/noticias/arias-c...s-canete-14067
    Poltica y gestin del agua: Herencia recibida y planes de futuro segn Miguel Arias Caete

    Ofrecemos en este artculo la Intervencin ntegra en materia de agua del Ministro Miguel Arias Caete en la Comisin de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente celebrada el pasado 1 de febrero de 2012.
    Arias Caete comienza con un repaso por la herencia recibida y contina con un avance de las polticas que se aplicarn en esta nueva legislatura.
    Herencia recibida

    En el caso del agua, recurso escaso y por tanto de vital importancia para Espaa, segn lo establecido por la Directiva Marco del Agua se debera haber terminado en diciembre de 2009 el proceso de planificacin hidrolgica de las Demarcaciones Hidrogrficas.
    Para Espaa, se han definido 25 Demarcaciones: 13 intra-comunitarias, cuya planificacin es competencia de las Comunidades Autnomas; 9 inter-comunitarias, en las que la responsabilidad planificadora es del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente; y Ceuta y Melilla. En total 25 planes, de los cuales slo se ha culminado hasta la fecha 1 de las cuencas intracomunitarias (Catalua).
    Por este motivo, la Comisin Europea ha presentado una demanda contra Espaa en el Tribunal de Luxemburgo por incumplimiento en dos puntos relevantes: plazo de aprobacin y realizacin de un proceso de participacin pblica. La probable sentencia condenatoria supondr una sancin econmica. Es, por tanto, un hecho lamentable que en estos momentos seamos el pas ms atrasado en Europa en la aplicacin de la Directiva Marco del Agua, y que la no aprobacin de tales planes pueda llegar a comprometer inversiones realizadas con Fondos Europeos o del Banco Europeo de Inversiones, en materia de agua.
    En segundo lugar, Seoras, el sistema de desaladoras, que sustentaba el abastecimiento para consumo humano y riego agrcola a todo lo largo de la costa mediterrnea. El plan inicial supona la construccin de 51 instalaciones, de las cuales nicamente 17 se encuentran en explotacin y 15 en construccin.
    Este plan ha implicado ya una inversin de 1.664M, y precisar de otros 762M adicionales si queremos que las 32 desaladoras iniciadas estn operativas, con lo cual la inversin total ser de 2.426M. Es ms, las desaladoras actualmente operativas nicamente producen 111,56 hectmetros cbicos de agua desalada, lo que supone apenas un 16,45% del total de 678,18 hectmetros cbicos que deberan estarse produciendo. El coste de produccin por m3 (1,1 /m3 aprox.) es, en el caso del regado, uso previsto en el plan de desaladoras, muy superior a lo que puede soportar el usuario (0,30 /m3 mximo), y, por tanto, genera una cadena de subvenciones encubiertas para hacer viable su uso. Es ms, algunas de las desaladoras (ya terminadas) ni siquiera pueden entrar en servicio al 100% por carecer de licencias, faltar la conexin a la red de agua potable u otras razones.
    Es cierto que la tcnica de desalacin se ha demostrado muy til es medios muy ridos, cercanos a la costa o a aguas salobres y con bajos aportes hdricos, pero no lo es menos que resulta insostenible ambientalmente como base del abastecimiento por su alto consumo energtico y los efluentes de alta concentracin salina que genera.
    Por otra parte, les informo tambin de que el Reino de Espaa tiene dos expedientes sancionadores abiertos por incumplimiento de la Directiva 91/207/CEE que hace referencia a la calidad de las aguas mediante depuracin. Las actuaciones en esta materia aparecen recogidas en el denominado Plan Nacional de Calidad de las Aguas, cuya ejecucin est tan retrasada que ha dado lugar a dos procedimientos sancionadores: el Exp. 2004/2037 de depuracin de aguas residuales urbanas en Zonas Normales y el Exp. 2002/2123 de depuracin de aguas residuales urbanas en Zonas Sensibles.
    En el primero de estos expedientes se nos exige la depuracin de 23 grandes ncleos urbanos (de ms de 15.000 habitantes equivalentes), de los cuales 11 ni siquiera han comenzado a construirse. Respecto del segundo, es preciso que dentro de las llamadas Zonas Sensibles se construyan 39 instalaciones depuradoras para minimizar posibles daos de los efluentes urbanos en reas de calidad ambiental que limitan a ncleos de poblacin.
    Finalmente, en materia de depuracin se ha recibido, adems, de la Comisin un requerimiento de informacin sobre aglomeraciones de entre 2.000 y 15.000 habitantes equivalentes, con deficiencias en el cumplimiento de la Directiva.
    La cantidad de ncleos afectados asciende a 912 entre deficiente recogida de aguas residuales o mala depuracin. Por el alto volumen de inconsistencias estamos ante el inicio de un nuevo procedimiento sancionador.
    En relacin con las Sociedades de Aguas, que fueron creadas para la ejecucin de obras hidrulicas de forma rpida y eficaz, en la actualidad operan 4: Acuanorte, Acuasur, Acuaebro y Acuamed. Todas presentan idntico funcionamiento y objeto, distinguindose por su mbito territorial.
    Estas sociedades fueron creadas con el objeto de realizar inversiones solicitadas mediante encomienda de gestin por el Ministerio y financiarse con recursos propios (aportaciones de capital del Departamento), fondos de la UE (FEDER y Fondos de Cohesin) y reversiones de los usuarios. El problema es que dos de las fuentes de financiacin no estn disponibles hasta que se acaben las obras. Hemos comprobado que en alguna sociedad se han realizado inversiones por encima de los recursos propios (ms de 4.000 M, contando nicamente con 1.6252 M) y sin disponer de los ingresos debidos a las otras fuentes de financiacin.
    Esto supone dejar a la sociedad tcnicamente en estado de insolvencia, con la necesidad de 800 M en financiacin para poder terminar y poner en explotacin las inversiones. En cuanto al Plan Especial del Alto Guadiana, aprobado mediante el Real Decreto 13/2008, fijaba una serie de inversiones para la comarca del Alto Guadiana que han generado expectativas incumplidas en la zona. El Plan propona unas inversiones de ms de 2.800 M para el periodo 2008-2015 y de ms de 2400 M en el periodo 2016- 2027.
    Necesitamos reordenar el uso sostenible del acufero 23 y afrontar la modificacin de los usos de las explotaciones de aguas subterrneas existentes, pero mediante actuaciones eficaces, que sean coherentes con disponibilidad presupuestaria existente. La promesa incumplida, contenida en dicho Plan, de regularizar 8.000 pozos ilegales ha supuesto otra desilusin para los agricultores de la zona, que dificultar la ordenacin hidrulica del Alto Guadiana.
    Esta situacin se ve, adems, agravada por la firma de convenios por cuantas elevadas (ms de 200 M) sin la correspondiente reserva presupuestaria por parte de los organismos de cuenca responsables.
    Planes de futuro para la poltica y gestin del agua

    La poltica y gestin del agua tendr, como finalidad prioritaria, garantizar el suministro de agua en cantidad y calidad suficiente en todo el territorio nacional. Y el suministro debe entenderse de modo integral, considerando tanto las necesidades humanas como las propias del mantenimiento de los ecosistemas ligados al agua. Al mismo tiempo, el agua supone un elemento vertebrador territorial, y como tal necesita de la gestin solidaria y sostenible para cubrir las necesidades de las distintas regiones espaolas.
    Este carcter integral y vertebrador exige una gestin unificada y coordinada. En este sentido es necesario marcar una relacin jerrquica clara entre las distintas instituciones implicadas en la gestin del agua. Tenemos que mejorar la coordinacin legal, econmica y de planificacin entre la DG del Agua, las Confederaciones Hidrogrficas y las Sociedades de Aguas. Por ello, es necesario dejar claro el reparto de responsabilidades, de modo que los actuales Presidentes de las distintas Confederaciones Hidrogrficas tendrn consideracin de subdirectores generales, dependientes del Secretario de Estado y del Director General del Agua.
    Asimismo, las Sociedades de Aguas revisarn las encomiendas de gestin recibidas en el pasado y necesitarn de la aprobacin de la DG del Agua en sus nuevas inversiones y cuentas anuales.
    En materia de legislacin y normativa de aguas, abordaremos de forma rpida algunos aspectos que en la actual Ley de Aguas y el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico han quedado desfasados e impiden una toma de decisiones eficaz.
    Las modificaciones que se proponen quieren dejar claro que la funcin de polica del Dominio Pblico Hidrulico es competencia estatal, sin perjuicio de la corresponsabilidad de las Comunidades Autnomas frente a las sanciones por procedimientos infractores en materia de agua. Asimismo, se establecer un sistema de clculo de sanciones sobre afecciones al Dominio Pblico Hidrulico claro y preciso, con el rango normativo apropiado y que evite la inseguridad y posible arbitrariedad.
    Con el objetivo de asegurar el suministro de agua en suficiente cantidad y calidad, con el acuerdo y apoyo solidario de todas las Comunidades Autnomas, abordaremos el Pacto Nacional del Agua. Este pacto ser de larga duracin y tendr un carcter estratgico y vertebrador para todo el territorio nacional. Y resultado de este Pacto Nacional ser la propuesta de un nuevo Plan Hidrolgico Nacional que contemple los acuerdos del Pacto y materialice sus objetivos.
    Este nuevo Plan Hidrolgico tendr en cuenta todas las tecnologas e infraestructuras existentes. Propondr la construccin de nuevas infraestructuras hidrulicas de manera que se asegure la eficiente gestin del recurso, el aumento de caudales en zonas con actual dficit hdrico y el abastecimiento a precios razonables para cada uso.
    Finalmente, deberemos explorar la creacin de mercados transparentes con los derechos del agua ya existentes. El uso sostenible del agua exige alcanzar un 100% de la depuracin de las aguas. Este objetivo supondr el cumplimiento de la Directiva 91/271 y, en consecuencia la desaparicin de los procedimientos sancionadores actualmente en curso.
    Para ello se ejecutarn 23 actuaciones (depuradoras o colectores) en ciudades grandes en Zonas denominadas Normales, 39 actuaciones (principalmente depuradoras) en Zonas Ambientalmente Sensibles y actuaciones en gran parte de las ms de 912 aglomeraciones menores.
    Las infraestructuras de saneamiento son, por tanto, la inversin prioritaria en la Direccin General del Agua, hasta conseguir este objetivo. La situacin actual, con fuertes limitaciones presupuestarias, nos exige una mayor coordinacin entre los entes inversores y una adecuada priorizacin de las inversiones. La depuracin combinada con la reutilizacin supone una oportunidad para generar nuevos recursos hdricos. Nos proponemos aumentar el volumen empleado actualmente hasta llegar a 650 hm3/ao de agua reutilizada.
    La sustitucin de agua fresca por reciclada conllevar una mejora de calidad del caudal circulante y asegurar el mantenimiento de los caudales ecolgicos y humedales. En los cursos bajos se dispondr del uso del agua reciclada como aporte complementario al caudal disponible.
    Como dije al principio, la Directiva Marco del Agua prevea que en 2009 todos los Estados Miembros habran elaborado y aprobado los planes de cuenca para cada una de las Demarcaciones de los Estados Miembro. Los largos procedimientos de informacin pblica y las negociaciones y mala coordinacin entre los distintos actores del territorio (regantes, sindicatos, asociaciones de usuarios, distintos niveles de gobierno en materia de aguas, etc) han llevado a una situacin de lentitud e inoperancia.
    La nueva estructura de gestin y decisin, ms coordinada, entre la DG del Agua y las Confederaciones Hidrogrficas redundar en una agilizacin y finalizacin de los planes. Es nuestra competencia la elaboracin y tramitacin de los planes de cuencas intercomunitarias, mientras que las Comunidades Autnomas elaboran los de las cuencas intra-comunitarias. Pues bien, nuestro objetivo es tener revisados y terminados todos los Planes de Demarcacin Hidrogrfica inter-comunitarios (9 planes), en el mnimo tiempo posible, (septiembre de 2013) e apoyar a las CCAA en la redaccin y aprobacin de los planes que estn bajo su competencia y responsabilidad.
    Un caso particular ser el delPlan Especial del Alto Guadiana. La responsabilidad de la gestin ordenada del acufero 23 y el mantenimiento sostenible de la actividad y los ecosistemas en la regin nos exigen actuar de forma consciente, sin generar falsas expectativas y rindiendo resultados concretos.
    Por ese motivo, procederemos a derogar el Plan existente y a plantear uno nuevo, adecuado a las disponibilidades presupuestarias reales y que tome en cuenta las necesidades sociales, regularizando las extracciones subterrneas en conformidad con la capacidad de recarga del acufero y fomentando el uso sostenible del agua.
    Ser responsable del desarrollo de este nuevo Plan Especial del Alto Guadiana la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana y, por encima de ella, la Direccin General del Agua.
    Descargar Intervencin ntegra de Miguel Arias Caete
    CREAR TEMAS NUEVOS Y NO REFLOTAR ANTIGUOS


    EL AGUA ES LA VIDA MIREMOS POR ELLA!

  2. #2
    Fecha Ingreso
    enero-2010
    Ubicacin
    Por Fresnedas
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    Predeterminado

    Gracias Fede por colocar lo que prev realizar el nuevo ministro del MAAMA!!!
    No pude verlo y por lo que leo pretende hacer varias cosillas... algunas no me gustan nada!!
    Un saludo.
    Tartessos,Baetis,Ro de Crdoba,Ro Grande,Wadalkabir,Guadalquivir...Distintos nombres para una misma REALIDAD!
    DANI SIEMPRE EN MI CORAZN D.E.P.
    MANTN LIMPIOS NUESTROS ROS Y EMBALSES. CUIDA TU ENTORNO NATURAL Y DISFRTALO.

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